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厦门:守护斑马线背后的立法探索

莆田贸易城报道:http://www.05940001.com   作者:安福家园    时间:2023年08月03日

6月20日,厦门市十六届人大常委会第十三次会议表决经过《厦门经济特区斑马线交通安全处理规矩》(以下简称《规矩》)。作为经过“小切断”立法解决社会治理范畴大问题的实践,该立法针对行人在斑马线上阅读手机等不文明行为进行了体系规矩,这也是厦门在全国率先立法守护斑马线交通安全。

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8月1日,在厦门市思明区湖滨北路和湖滨东路的穿插路口,行人和非机动车正有序经过一处“人非别离”斑马线。

  8月1日,《规矩》正式实施。记者在厦门街头对此进行了探访,并了解到立法背后的故事。

  实施首日

  劝导为主加快推动法规落地

  “先生您好,依据《厦门经济特区斑马线交通安全处理规矩》,从8月1日开端,过斑马线不能看手机,今后走斑马线要快速经过,不要做阅读电子设备等不安全的行为。”1日上午9时25分,在厦门市西浦路仙岳路口,执勤的交警向一名行人开出了首张“行人在斑马线玩手机影响交通安全的简易程序处分决定书”并予以正告处分。

  《规矩》实施首日,记者在厦门市的各大路口蹲守发现,经过斑马线时低头阅读电子设备,以及在“人非别离”斑马线上人车混行等影响交通安全的行为仍然较为频繁。

  “今天是新规实施的第一天,咱们首要以劝导为主,倡议非机动车和行人在过斑马线时不要混行,行人不要在斑马线内嬉戏、打闹、逗留、阅读电子设备等。同时,做好新法规的宣传工作。”厦门交警支队次序大队民警赵善田介绍说。

  作为全国首部斑马线安全处理的当地性法规,《规矩》从草案的提出便备受重视。而当天该法规正式实施后,也获得了不少厦门市民的认可。

  在出租车司机王女士看来,“人非别离”和不在斑马线上看手机都是十分必要的。行人过斑马线的时分专注一点,既能保证本身和别人的安全,关于开车的司机来说,车辆拥堵的情况也会减少。

  记者从厦门交警部门获悉,为了更好地推动法规落地实施,交警部门正针对法规提出的相关条款细化落地事宜。比方,环绕法规提出的斑马线旁设置非机动车道、信号灯、交通技能监控设备及斑马线通行规矩等详细标准要求,交警部门正组织展开全面了解排查工作,并主动会同相关专业部门研究规划改造建造方案,依照先急后缓的思路分期分批推动执行。

  “小切断”立法

  解决社会治理范畴大问题

  斑马线是城市交通的重要组成部分,被视作行人过街的安全线、生命线,也因而成为显现城市良好形象的文明线。数据显现,现在厦门全市有近2800处斑马线。

  如何维护好斑马线上的交通次序?《规矩》正是以这一民众普遍重视的问题为切入点。

  “这是一部‘小切断’法规,很简短但直面问题。”厦门市人大法制委副主任委员吴涛介绍说,《规矩》一共8条,扣除开头的立法意图和最终的实施日期,其他6个条款从斑马线设置、通行、法律责任等方面,对现有法律法规进行弥补细化,推动斑马线交通安全处理制度化、标准化、法治化。

  在交通设备配置上,《规矩》提出依据道路通行需求,斑马线应当依照有关技能标准设置人行横道信号灯、车辆右转信号灯等设备,推广设置行人按钮信号灯;针对斑马线“人非混行”问题,规矩穿插路口的斑马线旁应当合理设置非机动车道,实行非机动车、行人分道通行,不具备设置条件的除外;在通行规矩中,着重非机动车经过路口,斑马线旁设有非机动车道的,应当从非机动车道经过。

  同时,针对近年来在斑马线上较为突出的不文明行为,清晰行人经过斑马线,应当赶快经过,不得坐卧、逗留、嬉闹、阅读电子设备,如果违反了规矩,妨碍到车辆合法通行,处以正告或50元罚款。法规倡议行人经过斑马线靠右侧通行。面临斑马线违法行为取证难、执法难的问题,法规清晰,推动斑马线交通技能监控设备设置全覆盖,交通流量大、交通事故易发的斑马线优先设置。社会公众能够经过摄影、录像等方式向有关部门举报违法行为。

  “不得在斑马线上阅读电子设备是我们比较重视的问题。”吴涛表示,其实早在2017年出台的《厦门经济特区促进社会文明若干规矩》中,就已经对行人在斑马线上的不文明行为做了相应的规矩,包括制止嬉闹、逗留、坐卧。近几年,这些现象得到了必定的遏止,可是新的不文明行为又随之产生。因而,此次立法在原来三种不文明行为的基础上,增加了制止阅读电子设备的详细内容。

  作为经过“小切断”立法解决社会治理范畴大问题的生动实践,新法规在总结厦门市近年来斑马线治理有效经历的基础上,以问题为导向,注重务实管用,寻求言简意赅、简洁明了、快速灵敏,首要发挥当地立法弥补性实施性效果。

  立异立法提案方式

  人大代表方案直接转为立法项目

  此次厦门实施的新法规备受重视,除了它是全国首部斑马线安全处理的当地性法规外,也在于它由人大代表方案直接转为立法项意图特殊性。

  在本年1月举行的厦门市两会上,苏国强等十位厦门市人大代表联名提交了一份“关于展开斑马线交通安全立法的方案”,并经过走访调研、考察查询,以及和相关部门讨论座谈,联合法学专家草拟了法规草案,主张经过专项立法提高斑马线治理水平。

  “咱们在调研中发现,斑马线产生的交通事故占厦门交通事故的近20%。”正是这样震撼的数据,让苏国强清晰,展开斑马线交通安全立法并非小事。

  苏国强认为,一些任性过斑马线的行为,使得斑马线这条“生命线”“维护线”并不必定能够切切实实起到维护效果。再加上,此前关于斑马线处理的规矩散见于不同法律法规,零散不体系。因而,他希望能够发挥特区立法权的优势,进一步细化以便于体系标准。

  斑马线是行人、机动车、非机动车三者交集的当地,三者之间应该是怎样的关系?通行权怎么安排?路权如何公平分配才干既保安全又提高通行功率?诸如此类的现实问题,在新实施的法规中都进行了规矩。

  “这个法规尽管小,可是立法进程集中体现了全进程人民民主的要求。”吴涛介绍说。

  经过法定程序完成代表方案处理与法规拟定的有机衔接,既立异立法提案方式,更是饯别全进程人民民主的详细实践,为保证人大代表直接行使立法权提供了有益探究。

  此外,有针对性地展开多种方式立法调研,拓宽各方面有序参加立法的途径。法规草案在提交审议前,经过报纸和网站向全社会广泛咨询定见主张;审议的各环节,经过书面寻求、专场座谈、实地调研等多种方式,充沛听取各方定见。

  作为居民大众普遍重视的斑马线交通安全立法,立法团队除了书面寻求一切底层立法联系点定见主张外,还专门前往社区底层立法联系点,与区人大代表、社区居民、校园教师、底层交警面临面交流,听取来自底层一线的声音。

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