厦门市出台小散工程和零星作业安全生产纳管办法

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com 作者：安福家园时间：2021年11月04日

小工程敲敲打打，零零散星，遍及街头巷尾，离居民生活很近，不经意就会留下安全隐患。根据厦门市政府作业部署，厦门市建造局会同市应急局，对标深圳等城市先进做法，草拟了《厦门市小散工程和零散作业安全出产纳管方法》（以下简称《纳管方法》），经市政府常务会研究通过，于11月1日起正式施行。

小散工程，是未纳入监管的限额以下工程的简称；零散作业，是公共区域内非工程建造类作业活动的简称。《纳管方法》出台后，实行网格化无盲区管控，全面纳管与分类纳管相结合，以社区网格化巡查为主，物业服务企业巡查以公众参加为辅，属地办理和职业督导相结合。

新的《纳管方法》清晰并压实了各方职责。比如，小散工程建造单位，要依法与出产经营单位签订合同，进行信息挂号，承受安全出产辅导，自觉承受社会监督，自动合作检查；零散作业业主，要督促特种作业人员按规则持证；出产经营单位（施工方），要编制小散工程施作业业方案；特种作业持证上岗；严厉执行对地铁轨道、油气管线等安全保护等。

针对零散作业“小、散、多”的特点，《纳管方法》从五个环节实现信息挂号的闭环办理，即信息挂号、信息核实、日常巡查、宣传教育、违规处置，以此来增强职责主体“提前预防、标准操作、活跃整改”的安全意识，自动实行“预动工、先挂号”的主体职责。

对于违规作业，此次出台的方法也进一步清晰，未经信息挂号的小散工程和零散作业一概罢工，不具备安全出产条件的一概罢工，依法应托付有资质的施工单位施工的、无资质的一概罢工，未通过安全训练教育的一概罢工。

为确保《纳管方法》快速落地施行，市建造局组织相关人员起草编制5个房建市政类小散工程安全出产指引，已正式印发，将有用辅导各区相关部分、镇政府（大街办）、村（居）委会进行小散工程信息挂号、日常安全巡查、安全出产核对等具体作业，进一步标准纳管作业程序，确实解决属地监管能接得住的问题，补齐安全监管短板。

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