让贫困户“不劳而获”的光伏扶贫 能同时做到又快又好吗？

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com   作者：安福家园    时间：2017年05月09日

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固然，电价下调的背面是职业敏捷开展带来的本钱下降。经过多年开展，无论是装机容量还是以光伏组件、逆变器等设备规划来衡量，我国光伏职业都现已跃居国际首位。
让贫穷户“坐收渔利”的光伏扶贫 能同时做到又快又好吗？
图像来历：中国莆田安福配图
“即是这个光伏电站，让咱们靠着太阳‘坐收渔利’。”在安徽省金寨县双河镇大畈村，当记者问起光伏扶贫对村里的影响，贫穷户蒋其参信口开河——“坐收渔利”。在土地瘠薄、劳动力缺少的山区，依托阳光带来的清洗电力，不断增加的人开端摆脱贫穷的侵扰。
2015年，光伏扶贫被正式列入国家精准扶贫10大工程。2016年国家发改委、国家动力局下发《关于施行光伏发电扶贫作业的定见》。同年，第一批光伏扶贫项目名单发布。在方针频频助推下，项目资金链是不是顺畅？开展形式能否继续？扶贫效果怎样？从山东济南到安徽金寨，同一片阳光下生长出了不相同的“扶贫经”。
资金来历：“三三制”与政府“包干”
钱从哪来？无论是关于贫穷户还是各级政府主管部门，这都是光伏扶贫项目有关方最为重视的疑问。早在2013年，金寨就第一个吃起了螃蟹。“最初，咱们建了一个15万千瓦的地上电站，运转以后，县里觉得电站一次建成，发电收入能够继续20多年，这完全能够用于扶贫。”金寨县发改委主任李成松通知记者，金寨县依托地上电站的建造根底同公司进行协作，“其时主管领导的主意很简略，公司出一点钱，政府筹一点钱，老百姓自己再拿一点钱，每户建一个3-5千瓦的小电站，每年收益也有三四千元。”
有了这么的开端主意，金寨县归纳思考光照条件、筹资能力和贫穷户装置条件等要素，终究规划确定户用光伏电站装机容量为3千瓦，并在全县挑选出8户人家作为试点。这便成了光伏扶贫最早的雏形。
试点的成功让光伏扶贫项目在当年就敏捷铺开，李成松介绍，在2014年、2015年金寨县先后分三批共建成3千瓦户用光伏电站8742户。“项目出资由农户、财务和社会捐助各出1/3，产权和收益都归于贫穷户。每年3000多元的发电收益现已高于其时国家的脱贫规范。”
跟着户用电站建造的铺开，房顶资本不合格、办理保护本钱高级疑问也开端逐步显现。这时，金寨县开端变换思路，即把各家各户的电站会集起来建成大电站，让乡民入股分红。经过这种方式，用电站把更多的贫穷户连接起来，乃至实现全县贫穷户全掩盖。
要想“全掩盖”，即使财务资金和公司捐助款能够确保，贫穷户拿不出剩下1/3怎样入股？“河西村的电站，就有60%的股份来自村集体和贫穷户。”金寨县双河镇党委副书记、镇长蔡先炎指着不远处的一个电站向记者揭开了谜底。本来，为了掩盖更多的贫穷户，金寨县财务协调本地的金融组织为符合条件的贫穷户提供5000元的小额贴息借款用于入股扶贫电站。蒋其参即是成功请求借款后入股了这么的“联户型”电站。依据有关方针，蒋其参能够先行享用4年的分红，待第5年、第6年脱贫后，分两年交还5000元股本。李成松通知记者，2016年，全县现已有6751户像蒋其参相同的贫穷户参加了电站入股并成功分红。“本年又有5000户贫穷户请求入股。”
政府出资、社会捐资、贫穷户和村集体借款自筹，金寨人把这种资金构造形象地称作“三三制”。而与探究者的“三三制”不相同，在济南，光伏扶贫变成了政府“包干”项目。
“咱们的一切扶贫电站都是政府出资建造，上一年8月启动的第一批288个项目现已在上一年末悉数并网发电。” 济南市发改委动力交通处处长安炜介绍，依据对全市贫穷村的了解调查，济南市终究确立为440个具备条件的贫穷村进行村级电站建造，方案总出资1.7亿元，分两期进行。
“规划方案时的首要主意是先会集资金把电站建起来，早并网能够享用更优惠的电价。第一期项目先由EPC总承包单位垫资，市财务在2016年、2017年和2018年分期拨付建造资金，并依照基准利率付出利息。” 安炜介绍，第二期项目的资金将不仅仅来自济南市财务，而是由省、市、县（区）三级财务扶贫资金一起承当，项目现已在上一年年末前完成了存案手续并开工建造。
建造运维：一致规划与灵活探究
在济南市平阴县，一路驱车而行，记者发现，虽地理位置不相同，但简直一切的扶贫电站占地上积都迥然不同。“咱们的村级电站规划装机都是50千瓦，占地1.5亩，运用村集体土地，只要少量几个村由于土地疑问是两村合建，装机扩大到100千瓦。” 安炜说，一致规划建造是为了便利施工和日后的运维办理。
“会集”、“一致”是济南光伏扶贫随处可见的关键字。在施工方挑选上，济南市经过公开招标挑选山东电建一公司联合体作为光伏扶贫工程第一批项目EPC总承包单位，担任两批次440个村级电站共22兆瓦的项目施工。在组件、逆变器挑选上实行会集收购，为了确保质量，在多重监督调查的根底上，济南市发改委托付第三方认证检查组织驻厂监造。在并网环节，国家电网济南供电公司副总工程师尹晓敏表示，济南供电公司专门为扶贫电站设立了“绿色通道”，确保“当天竣工、当天检验、当天并网”。另一方面，安炜表示，一致推进也是为了确保全体工程质量，让扶贫电站变成精品电站。
而在安徽金寨，一路摸着石头过河的光伏扶贫作业则显得更机动灵活。施工单位既有捐资公司承建也有公开招标项目，而在运维上，最早的户用电站更是充分发挥了贫穷户的效果。
在金寨县双河镇河西村，贫穷户周仁发通知记者，建房顶电站的时分，村里曾有过简略训练。“假如这个数字好几天都不变，就阐明板子出疑问了。”周仁发指着逆变器上的小显示屏向记者讲起了他的平时作业。“家里人有时分有会上去看看，要是脏了就擦一擦，训练的时分说板子擦好了发的电也多。”