《厦门市进一步加强财会监督工作实施方案》出台

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com   作者：安福家园    时间：2023年06月28日

“五元一体”

  财会监督系统

  财政部门主责监督

  有关部门依责监督

  各单位内部监督

  相关中介机构执业监督

  职业协会自律监督

  三个层面

  和谐贯穿机制

  上下联动作业机制

  横向协同机制

  与其他各类监督贯穿和谐机制

  三大要点范畴

  财会监督

  严重方针资金执行状况

  财经纪律执行状况

  财政管帐行为标准

  加强财会监督是推进全面从严治党、维护中央政令畅通、标准财经次序、促进经济社会健康展开的重要举措。为贯彻执行中办、国办印发的《关于进一步加强财会监督作业的定见》（以下简称《定见》）精力，市财政局拟定了《厦门市进一步加强财会监督作业施行方案》（以下简称《施行方案》），近日报市委市政府研究赞同后正式印发。

  市财政局有关负责人告诉记者，《施行方案》共6个部分25项作业任务，对《定见》相关内容进行了细化，清晰了作业方针、细化了作业任务，提出了作业措施；同时，结合我市施行系统集成式财政办理改革，将财政办理改革事项列入财政部门监督主责任务，强化财会人才保障，体现了我市特征做法。我市是全国较早出台《施行方案》的当地，以实际行动贯彻执行两办《定见》的有关精力。

  《施行方案》提出树立“五元一体”的监督系统和“上下联动、横向协同、财会监督与其他监督贯穿和谐的作业机制”，并清晰了三大要点范畴的财会监督内容。下一步，市财政局将充分发挥牵头抓总效果，经过财会监督联席会议等和谐作业机制，督促推进各责任单位执行落细财会监督各项作业任务，促进《定见》尽快落地收效，护航我市高质量展开。

  【方针解读】

  让财经纪律成为不行碰触的“高压线”

  《厦门市进一步加强财会监督作业施行方案》触及面广、内在丰厚，不只与机关企事业单位有关，而且关系到各类单位和个人。市财政局有关负责人昨日对《施行方案》进行了具体解读。

  加强党对财会监督作业的领导

  “党中央把财会监督作为党和国家监督系统的重要组成部分，从推进全面从严治党、国家办理系统和办理能力现代化等高度来进一步加强财会监督作业，这个定位赋予了财会监督更高的方针与使命。”市财政局有关负责人介绍，进一步加强财会监督是完善党和国家监督系统的内在要求、深化全面从严治党的重要举措，也是严厉财经纪律，维护市场经济次序的重要抓手。同时，完善财会监督还有利于充分发挥财政职能效果，健全现代预算制度。

  财会监督查看的是经济问题、经济责任，反映的是政治问题、政治责任。我市的《施行方案》将加强党对财会监督作业的领导放在首要方位，要求各级党委（党组）要提高政治站位，加强对财会监督作业的领导，确保党中央、国务院严重决议计划部署及省委省政府、市委市政府作业要求贯彻执行，统筹推进各项作业有序有用展开。市、区政府要树立财会监督和谐作业机制，推进各项作业任务落地收效。

  构建“五元一体”财会监督系统

  “财会监督触及一切与国家财经方针执行和资金运转相关的各类单位和个人的经济活动。”市财政局有关负责人介绍，新时代财会监督不是传统意义上的财政监督、财政监督和管帐监督的简略加总，而是三者的有机融合和凝练提高，是涵盖了财政、财政、管帐监督在内的全覆盖的一种监督行为。监督对象和规模广泛，包含党政机关、企事业单位、其他安排等单位，还触及参与经济活动的个人。

  财会监督的主体方面，不只有财税部门，还包含证监、银保监、当地金融监管机构、国资监管部门、相关中介机构、职业协会等。《施行方案》对各个监督主体的责任和关系进行了清晰，构建起财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、职业协会自律监督的“五元一体”财会监督系统。其中，财政部门从加强预算办理监督、加强行政事业性国有资产办理监督、加强政府采购活动监督、加强行政事业单位财政办理及内部控制监督、加强政府出资建设项目预决算审核监督、标准管帐行为和职业次序六个方面履行财会监督主责，有关部门以及各单位、中介机构、职业协会等监督主体按照有关法律法规履行财会监督责任。

  树立和谐贯穿作业机制

  因为财会监督触及面广、监督主体多，《施行方案》提出要在市政府的领导下，由财政部门牵头树立财会监督联席会议制度，健全严重问题处理、监督结果运用、监督头绪移送、监督信息交流等财会监督和谐作业机制。

  和谐贯穿机制总的来说分为三个层面:一是树立上下联动作业机制，市、区联动展开监督作业，加强对各区财会监督的督促辅导，畅通对上信息陈述，各监督主体对财会监督中的重要状况、重要事项、严重问题及时向上陈述。二是树立横向协同机制，各类监督主体经过联席会议制度与日常信息交流、数据同享、严重问题处理机制等，优势互补、协同作战，提升监督实效。三是树立与其他各类监督贯穿和谐机制，加强与巡察、纪检监察机关的贯穿和谐，树立“1+X”专项督查联动机制，加强与审计、计算等部门的交流协作，形成监督合力。

  加强三大要点范畴财会监督

  “财会监督要推进标准用权，严厉财经纪律，冲击财政造假，管好、用好‘钱袋子、账簿本’，为高质量展开保驾护航。”市财政局有关负责人告诉记者，《施行方案》依据《定见》的要求，部署严重方针资金执行状况、财经纪律执行状况及财政管帐行为标准等三大要点范畴的财会监督。

  聚集严重方针资金执行方面，紧紧围绕市委市政府中心作业，聚集“4+4+6”现代产业系统以及“三农”、教育、医疗、工作等民生范畴的方针资金使用状况展开财会监督，以精准有用的财会监督推进方针有用执行、资金高效使用、项目加速施行。加强财经纪律执行监督方面，经过展开财经纪律专项整治，从贯彻执行减税降费、加强基层“三保”、防范债务危险等方面展开监督查看，让财经纪律成为不行触碰的“高压线”。加强财政管帐行为监督方面，依法严厉查处上市公司、金融企业影响恶劣的财政作弊、管帐造假行为，加强中介机构执业质量监督，严厉冲击无证经营、挂名执业、违规提供陈述、超出胜任能力执业、虚伪承诺等违法违规行为，以“零容忍”的姿势守护财会范畴“碧海蓝天”。

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