厦门持续深化“一业一证”改革在全国率先推出“小型渔船综合证书”

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com 作者：安福家园时间：2021年12月03日

“现在出海，一本证书就够用了。”厦门渔民高莲生满脸笑容，怀里揣着刚刚领到的赤色小本。

近来，在翔安刘五店和海沧区鳌冠社区渔船码头，厦门市海洋发展局下属单位市渔港渔船办理处工作人员来到渔民“家门口”，将首批“小型渔船归纳证书”发放到渔民手中。

新的归纳证书删繁就简，包含了“渔业船舶检验证书”“渔业船舶国籍证书”“渔业捕捞许可证”等法定证书的主要内容，满足了海上执法查验需求，妥善解决了先前渔民办理多本证书手续繁琐、不易带着等问题。

据安福家园了解，“小型渔船”纳入厦门市首批“一业一证”试点变革范围，是厦门市2021年开展“我为大众办实事”活动之一。“小型渔船归纳证书”是“一业一证”试点变革的具体呈现，现在在全国尚属首创。市海洋发展局多措并举，为完成“多证合一”变革目标奠定了基础，实现了渔民“一证出海”。

为民筹谋，与民兴利。以优化渔业营商环境为目标，在推进渔业行政服务从“政府部门要求为中心”向“渔民大众需求为中心”转变的变革道路上，市渔港渔船办理处从未停下脚步。

步步为营

大力推进“一业一证”变革

此次“一业一证”惠民方针的成功落地，离不开有关部门的长期规划与持续尽力，更离不开便民利民惠民的初心精神。

早在2017年10月，厦门就已经在全国首先推广“小型渔船并联批阅”变革，并于2021年4月出台《厦门市海洋发展局关于印发进一步推进小型渔业船舶行政服务便当化施行方案(试行)》(以下简称《方案》)。《方案》施行多项渔业行政服务便当化行动，创造性地围绕渔民“我要拆解注销”“我要卖船”“我要买船”“我要造船”“我要换证”等就事需求场景，将冗杂的“颗粒化”事项进行整合优化，将小型渔船办证“一件事套餐”由2类添加至6类，实现了“一套申报资料”“一套批阅文书”“多证一次送达”，将实践办理时限压减90%以上、资料压减40%-70%。2021年，已办理各类一件事套餐600余件。我市小型渔船“一件事套餐”变革的深度、广度坚持全省领先。

在成绩面前，市渔港渔船办理处的工作团队没有满足于现有成果，选择持续乘胜追击，发起对“批阅成果(单项证书)的优化”这一民生痛点问题进行攻坚克难。

去年以来，工作人员深化一线渔村听取渔民的需求和建议，并联系省内多家有相关成果的单位深化调研学习，吸收我省多项涉船办理的“多证合一”变革经历，按“高效便民、先行先试、分步施行”的原则，于今年1月出台了《厦门市小型渔船“一业一证”试点变革工作方案(试行)》，开端正式试点小型渔船“一业一证”变革。

“小型渔船归纳证书”将触及航行权、捕捞权的“渔业船舶检验证书”“渔业船舶国籍挂号证书”“渔业捕捞许可证”等法定证书整组成一张。原有法定证书暂持续核发，但不必随船带着。

“咱们做好了长期推进的准备，一旦方针有新的授权，还将有更多历史性的突破。”市渔港渔船办理处工作人员介绍。

详尽周到

服务渔民大众处处用心

此次归纳证书及体系的设计非常详尽，市渔港渔船办理处花了很多汗水，将不同部委渠道海量数据融组成归纳数据库，充分考虑渔民需求、执法需求、未来方针变化、海上生产、事后监管等因素，充分体现了服务渔民大众的用心。

归纳考量海上作业环境湿润的特色，新的归纳证书装配着夺目的赤色封皮，便当辨识。证书封皮、内部纸页均用塑封防水，大大便当了渔民保管，习惯渔民生产需求。

为保证小型渔船“一业一证”变革安身安定、施行长远，市渔港渔船办理处还同步开发了“多证合一”办理信息体系，建立了海洋小型渔船归纳信息数据库，对“多证合一”归纳数据库、船舶信息码的生成与冻住、法定证书的存储与展示、归纳证的制造打印等进行一致办理，为后续变革留足了空间。

在归纳证书信息查询功用开发过程中，为了最大限度降低操作门槛，尤其是着眼于大龄渔民的运用需求，市渔港渔船办理处将简化查询操作作为重点，摒弃了经过APP查询的方案，仅需微信扫一扫渔船信息码，经过网页或小程序便可获取船舶相片、法定证书等各类信息。

据了解，“小型渔船归纳证书”拥有经过科学设计的证书款式、年检与年审防伪标贴。换发的法定证书信息可由办理部门经过“渔船信息码”电子方法送达，渔民可经过“渔船信息码”查询船舶相片、法定证书等丰富的信息。

此外，渔船通导体系配发的“手持执法终端”也得到了升级。未来，在小型渔船办理中，执法监管人员可经过“渔船信息码”施行“一证一码”查验。

窗口前移

交心服务送到渔船码头

11月26日上午9时许，市渔港渔船办理处工作人员早早就来到海沧区鳌冠社区的渔船码头，即将发放的新证书规整地堆叠在桌角，等候渔民们前来收取。

领新证书时，渔民廖连清把之前的旧证书一并带来了。为了防水防潮，那几本旧证书被层层密封在一个文件袋中。但一到现场，廖连清就发现自己多虑了。领新证无需出示旧证书，只需在申请表和发放清单上签个名字即可。

原来，为了尽量让现场的渔民少等候，市渔港渔船办理处工作人员提前做足了功课，预先整理好渔船渔民的相关信息，一致汇编好了发放名单。

在发证现场，市渔港渔船办理处工作人员还手把手地教渔民如何用手机扫码，登录网页查询船舶信息，分步骤详细地向渔民们介绍新证运用特色，直到渔民们彻底弄懂。

“咱们做的一切，都是为了让渔民就事愈加便当。”市渔港渔船办理处工作人员介绍，接下来的一段时间里，他们方案连续走进厦门各个渔村，将新证一一送到渔民手中。

11月底前，工作人员已前往海沧鳌冠后井、集美高浦、翔安刘五店三个片区，办理并发放“小型渔船归纳证书”83本。

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