福建出台“十四五”学前教育发展提升行动方案

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com 作者：安福家园时间：2022年07月23日

根据教育部等九部分联合印发的《“十四五”学前教育展开进步举动计划》，省教育厅等十二部分研讨拟定了《福建省“十四五”学前教育展开进步举动计划》（以下简称《举动计划》），并于日前印发通知，要求各地安排施行。《举动计划》提出，到2025年，学前三年入园率达99%以上，普惠性幼儿园掩盖率到达90%以上，公办园在园幼儿占比到达55%以上，新增各级演示性幼儿园100所左右，全省学前教育村庄办学点100％到达标准化要求。《举动计划》全文如下：

福建省“十四五”学前教育展开进步举动计划

为遵从《中共中央国务院关于学前教育深化变革标准展开的若干定见》，执行党的十九届五中全会“建造高质量教育系统”和“完善普惠性学前教育保证机制”以及省第十一次党代会“展开普惠性幼儿园”的要求，活跃服务国家人口展开战略，促进学前教育遍及普惠安全优质展开，根据国家《“十四五”学前教育展开进步举动计划》，结合我省实践，提出如下举动计划。

一、辅导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，立足新展开阶段，遵从新展开理念，全面遵从党的教育方针，执行立德树人根本使命，遵从学前教育和幼儿身心展开规律，坚持公益普惠根本方向，强化政府职责，健全保证机制，加速完善掩盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务系统，促进学前教育高质量展开，努力满意人民群众幼有所育的夸姣期盼，为培养德智体美劳全面展开的社会主义建造者和接班人奠定坚实基础。

二、总体方针

到2025年，学前三年入园率达99%以上，普惠性幼儿园掩盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的份额）到达90%以上，公办园在园幼儿占比到达55%以上，新增各级演示性幼儿园100所左右，全省学前教育村庄办学点100％到达标准化要求。60%左右的县（区）承受县域学前教育遍及普惠督导评价。掩盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务系统进一步完善，学前教育办理系统和办园系统进一步理顺，普惠性学前教育保证机制进一步健全，以政府为主分管普惠性学前教育本钱的机制遍及树立，教师部队逐渐加强，办园行为进一步标准。幼儿园保教质量全面进步，幼儿园与小学科学联接机制根本形成。

三、要点使命

（一）加速普惠资源建造。

统筹乡镇化展开趋势和“三孩”方针施行，完善城乡学前教育布局，大力展开公办幼儿园，活跃扶持普惠性民办园，支撑和标准社会力气办园，构建广掩盖、保根本、有质量的学前教育公共服务网络。要点支撑城市新增人口、流动人口会集地区新建改扩建一批幼儿园，加速村级幼儿园建造，分阶段推进村庄学前教育办学点标准化建造，实在保证适龄幼儿入园需求。

（二）完善普惠保证机制。

完善“省市统筹、以县为主”的学前教育办理系统。执行政府投入为主、家庭合理分管、其他多途径筹集经费的机制。健全幼儿园教师培养训练、装备弥补、工资待遇保证准则，深化幼儿园教师办理准则变革，保证普惠性学前教育可持续展开。

（三）全面进步保教质量。

深化幼儿园保教变革，坚持以游戏为根本活动，全面推进科学保教，加速实现幼儿园与小学科学有用联接，促进儿童德智体美劳全面展开。加强学前教育教研力气，健全教研辅导网络与准则，推进学前教育教研变革，强化教研为教师专业生长和幼儿园保育教育实践服务。健全幼儿园保教质量评价系统，充分发挥质量评价对保教实践的科学导向作用，进步教师专业本质和实践才能。健全幼儿园安全办理准则，进步幼儿园安全保证水平。

四、主要方法

（一）优化普惠性学前教育资源布局结构

1.拟定施行幼儿园布局规划。各地统筹考虑经济社会展开和乡镇化展开趋势、“十四五”本地学前教育适龄人口分布与改变、现有公办与民办幼儿园分布状况，逐年做好入园需求测算，坚持就近入园、方便群众原则，完善县（区）普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次，报本级人民政府批准后施行。结合三孩生育方针施行和当地实践，及时修订和调整居住区人口配套学位标准。鼓舞有条件的当地探究施行学前教育服务区准则，在区域内完善电脑随机派位等招生变革方法。

2.完善村庄学前教育资源布局。每个乡镇要办好一所公办中心幼儿园，经过依托乡镇中心幼儿园举行分园、村独立或联合办园、村庄学前教育办学点、巡回支教等方法满意村庄适龄儿童入园需求。拟定施行《福建省村庄学前教育办学点根本条件》，发动村庄学前教育办学点标准化建造。充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射辅导作用，推进乡镇中心幼儿园与其分园（部）以及村庄学前教育办学点在教师沟通、经费安排、课程教育、教科研、绩效查核等方面施行一体化办理。推进村庄小规模学校附设幼儿园（班）精准帮扶，进步帮扶成效。

3.加强特殊学前教育资源建造。将残疾幼儿学前教育归入当地学前教育展开总体规划，支撑有条件的当地单独设置特殊教育幼儿园，在特殊教育学校附设幼儿园或学前班，鼓舞并扶持有条件的一般幼儿园建造特殊教育资源教室，接收轻度残疾儿童随班就读。

（二）推进普惠性幼儿园扩容增效

1.扩展普惠性学前教育资源。支撑各地因地制宜新建、改扩建公办幼儿园，一起支撑村庄学前教育办学点改进办学条件，幼儿园项目和资金向人口会集流入和公办园学位严重的地区以及23个原省级扶贫开发作业要点县歪斜。各地要执行财务补助、减免税费和租金等方针，鼓舞支撑政府机关、高校、乡镇街道、村庄团体（社区）、工青妇等群团安排、国有企事业单位、戎行等举行公办园。活跃扶持民办园供给普惠性服务，扩展普惠性学位供给，逐渐化解和消除学前教育“大园额”“大班额”现象。非营利性学前教育设备用地，契合《划拨用地目录》的，可依法采纳划拨方法供地。对乡镇公办中心园、企事业单位和团体资产举行的幼儿园，根据《事业单位登记办理暂行条例》等相关规则做好事业单位法人登记办理作业，发挥其兜底线、保普惠的重要作用。

2.稳固小区配套幼儿园办理效果。2022年，各市、县（区）部署展开乡镇小区配套园办理“回头看”，对办理成效进行全面复查，稳固办理效果，防止呈现反弹。完善扶持方针和监管准则，公办率低于55%的县（市、区）建成交付运用的乡镇小区配套幼儿园有必要办成公办园。

3.全面改进办园条件。各地要依照国家和当地的相关标准要求，全面排查辖区内幼儿园实现办学标准化的差距，拟定施行分批扶持计划，支撑各类幼儿园加强活动室、卫生保健室和野外场所建造，全面消除园舍安全隐患；要装备有利于激发学习探究、安全、丰富、适合的游戏资料和玩教具，为幼儿创设健康有利的环境。

（三）健全经费投入与本钱分管机制

1.强化学前教育经费保证。健全完善政府投入为主、家庭合理分管、其他多途径筹集经费的机制，以供给普惠性服务为衡量标准，科学核定普惠性幼儿园办园本钱，清晰分管份额，统筹拟定财务补助和收费方针。优化完善财务补助方针，逐渐进步学前教育财务投入水平。适时进步公办园（含企事业单位、团体办园等）生均财务拨款标准或生均公用经费标准，普惠性民办园参照公办园标准给予生均公用经费补助。

2.加强幼儿园收费监管。各地要归纳考虑经济展开状况、培养本钱、居民承受才能等因素，动态调整公办园收费标准，坚决遏止过高收费和过度逐利行为。健全幼儿园内部财务准则，加强幼儿园经费运用和收费行为的监管。公办幼儿园保教收费办理坚持收支两条线，财务部分要及时全额回拨，保证幼儿园正常运转，禁止截留克扣。

3.完善赞助准则。对承受普惠性学前教育的原建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童、孤儿和残疾儿童、烈士及享受国家定时抚恤补助的优抚对象子女等发放政府助学金，适时研讨免除保教费具体方法，一起对其他家庭经济困难幼儿发放政府助学金。用好全国学前教育办理信息系统和全国学前教育赞助子系统，保证学前教育赞助方针全面、精准执行。

（四）加强幼儿园教师部队建造

1.加强幼师培养训练。鼓舞师范院校开设学前教育专业，扩展学前专业师范生招生规模。鼓舞各地与高校联合公费定向培养“本土化”幼儿园教师，探究施行优秀村庄幼儿园教师定向培养计划。深化高级师范院校学前教育专业课程变革，引导师范院校强化师范生师德教育，增加学前儿童展开、教育、心理、卫生保健等专业课程比重，归入必修学分。重视培养师范生调查了解儿童、支撑儿童身心全面展开的实践才能。在高级学校学前教育专业增加特殊教育专业课程，进步师范生的交融教育才能。加强幼儿园教师训练，立异训练方法，采纳会集训练和个人研修相结合，线上和线下相结合，探究项目化协作、教师跟岗沟通、精准帮扶研训等多方法师资训练模式，杰出实践导向，进步训练实效性。

2.加强幼儿园师资装备。及时弥补公办园教职工，禁止“有编不补”，特别要根据国家有关规则配足幼儿园卫生保健人员。编制缺乏部分探究施行“人员控制数”办理，工资总额参照在编教师工资水平核定，所需经费归入同级财务预算。各地可经过临时聘用、人事代理、退休返聘等方法，多途径弥补公办幼儿园教师缺乏。民办园依照装备标准配足配齐教职工。

3.保证幼儿园教师待遇。执行公办园教师工资待遇保证方针，统筹工资收入方针、经费支出途径，保证教师工资及时足额发放、同工同酬。村庄公办幼儿园在编教师归入村庄教师日子补助规模。公办园中保育、安保、食堂等服务可归入政府购买服务规模，所需经费从当地财务预算中统筹安排。民办园参照公办园教师工资收入水平，合理确认相应教师的工资收入。执行民办园教师在职称评聘、业务训练、表彰奖励等方面与公办园教师的同等待遇。各类幼儿园教职工依法全员归入社会保证系统，疏通缴费途径，村庄团体办园的教职工社会保险可委托乡镇中心幼儿园代缴，村庄小学附属幼儿园由小学代缴。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工交纳社会保险和住房公积金，社会保证、医疗保证、税务等有关主管部分依法依规对幼儿园教职工交纳社保状况安排检查，活跃展开医保参保宣扬进校园等活动，实在保证教职工合法权益。

（五）深化幼儿园保教变革

1.推进幼儿园课程游戏化。深化遵从执行《3-6岁儿童学习与展开攻略》《幼儿园教育辅导大纲》，实在改变教师观念和行为，坚持以游戏为根本活动方法，以深化调查儿童为中心，进行活跃有用的师幼互动，非必要不运用视频类设备展开教育，确有需求的，单次接连运用电子产品时刻不超过15分钟，鼓舞支撑幼儿经过亲近天然、直接感知、实践操作、亲身体验等方法学习探究，促进幼儿在活动中取得有利经历，快乐健康生长。加强幼儿园当地本土资源的开发和科学运用，打造具有福建特色的游戏课程品牌。适时展开优秀游戏案例评选，推行优秀学前教育效果经历，全体进步学前教育保教质量。

2.推进幼小科学联接。遵从执行《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学联接的辅导定见》，安排施行好我省幼小科学联接攻坚举动计划，以省级试验区、试点校（园）为依托，推进各地树立健全幼小双向联接机制，树立学段互通的联合教研平台，变革课程安排和施行方法，强化游戏化、探究性、项目式、体验式学习，加强幼儿园和小学深度协作，凝集家庭和幼儿园（小学）协同合力，实在进步入学预备和入学适应教育的科学性和有用性，纠正幼儿园“小学化”和小学超前学习、拔苗助长等违反身心展开规律的行为，培养幼儿健康的体魄、活跃的态度和良好的日子和学习习惯等身心根本本质。

3.重视医保教结合。树立完善教育、卫生健康等部分协同推进作业机制，认真遵从执行国家《托儿所幼儿园卫生保健办理方法》，遵从幼儿身心展开规律，加强幼儿园卫生保健作业，合理安排幼儿一日日子，为幼儿供给均衡的营养，保证足够的睡觉和适合的锻炼，培养幼儿良好的卫生、日子、行为习惯和自我维护才能。强化在园幼儿的健康监测和办理，做好幼儿常见病和传染病以及近视、龋齿、肥壮等的预防与干预，加强教师急救训练，进步应急处置才能，实在保证幼儿身心健康。执行教育部《幼儿园保教质量评价攻略》，完善幼儿园质量评价标准，树立科学导向，展开学前教育质量监测，将各类幼儿园全部归入评价规模，强化进程评价，全面进步保教质量。推进幼儿园交融教育变革试点，引导幼儿园加强对残疾儿童的个别化干预，探究构建“医疗、康复、保育、教育”四位一体的交融教育模式，实在进步残疾幼儿的交融教育水平。

4.强化教科研协同。坚持教研为幼儿园教育实践服务，为教师专业展开服务，为教育办理决策服务。完善学前教育教科研系统，每个县（市、区）至少装备一名学前教育专职教研员，遴选优秀的园长和教师充实到教科研岗位，形成一支专兼职相结合的教科研部队。探究树立由高校、教科研安排、演示性幼儿园研讨人员、优秀园长教师组成的新型教科研联盟，加强对教科研作业的专业引领。教科研人员要深化各类幼儿园，了解教师的专业生长需求，分类拟定教科研计划，确认教科研内容，以课题带动教研,以教研推进科研，及时研讨解决教师教育实践中的困惑和问题，促进教师专业化展开。执行教研辅导职责区准则，加强园本教研、区域教研，实现各类幼儿园教研辅导全掩盖。充分发挥乡镇优质幼儿园和乡镇中心园的辐射带动作用，加强对薄弱园的专业引领和实践辅导。

5.强化演示引领。执行新修订的省级演示性幼儿园评价方法和标准，适时发动省演示园抽查复评作业，树立健全后续跟踪、动态办理机制。鼓舞各地活跃创立演示园，扩展优质学前教育资源掩盖面。鼓舞优质公办园经过集团化办学、对口帮扶等方法，加速输出先进办理理念和教育方法。省级加强学前教育变革试验区和试点园培养办理，支撑变革试验区推进系统机制立异，聚集制约当前学前教育展开瓶颈问题，探究变革展开经历。完善“行政推进、科研引领、专家辅导、园本研讨”的学前教育保教变革实践模式，培养和推行一批变革试验效果，发挥头雁引领效应，分批审阅确定150所左右的省级保教变革园。

（六）强化幼儿园办园监管

1.完善监管机制。执行县级人民政府和各有关部分的监督办理职责，进步跨部分协同办理才能，完善动态监管机制，严格幼儿园准入和进程办理，强化对幼儿园办园条件、教师资历与装备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务办理等方面的动态监管，保证办学质量，防止呈现新的无证园。健全学前教育办理信息系统，加强学籍办理。完善幼儿园信息存案及公示准则，各类幼儿园的根本信息归入区（县）政务信息系统办理，定时向社会发布幼儿园教职工装备、收费标准、质量评价等方面信息，幼儿园园长和专任教师变更要主意向教育主管部分存案，一个月内完结信息更新。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、展开活动的资金来往，要运用在教育行政部分存案的账户，保证收费主要用于保证教职工待遇、改进办园条件、进步保教质量。禁止非营利性民办幼儿园举行者经过任何方法取得办学收益、分配或搬运办学结余。

2.强化安全办理。幼儿园有必要把维护幼儿生命安全和健康放在首位，执行园长安全办理主体职责和有关部分安全监管职责，健全各项安全办理和安全职责准则，及时排查安全隐患，严防各类事端产生。加强人防、物防、技防建造，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防抵触设备，专职保安装备、一键式紧急报警和视频监控装置装备和关闭化办理全面合格。健全幼儿园公共安全教育准则，经过契合幼儿身心特点的方法进步幼儿感知、体悟、逃避风险和损伤的才能。构建联防联控有用机制，公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，强化幼儿园周边要点巡防，安排公安民警、警务辅佐人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力气执行好幼儿园“护学岗”机制。各地教育部分要会同有关部分树立健全幼儿园安全日常监管、严重隐患督办、约谈通报等作业机制，执行监督检查常态化方法，保证幼儿园安全运转。重视加强家校协同，进步家长安全防备意识和才能。

3.标准办园行为。加强办园行为监督辅导，要点对存在危房、“三防”不合格等安全隐患及园长和教师不具备规则资历等不标准办园行为进举动态督查，限期整改，整改不到位的依法进行处分。对呈现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检施行一票否决，对涉事教职工、办理者和举行者依法追究法律职责。各地要部署展开幼儿园名称标准整理举动，对冠以“中国”“中华”“全国”“世界”“世界”“全球”等字样、包含外语词、外国国名、地名，运用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教颜色的名称，以及民办园运用公办学校名称或简称等进行整理整治，按规则时限完结整改。加大校外训练安排执法检查力度，对面向学龄前儿童展开线上训练和以学前班、幼小联接班、思维训练班、托管班等名义展开线下学科类（含外语）训练，以及其他违反儿童身心展开规律和承受才能的训练活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的职责。

五、安排保证

（一）加强安排领导。

各市、县（区）党委、政府要高度重视学前教育展开，加强党对学前教育作业的全面领导，实在承担展开学前教育的主体职责。要把学前教育举动计划的安排施行列入党委和政府作业重要议事日程和相关部分的年度使命，制定本地区学前教育展开进步举动计划，加大方针支撑和条件保证力度，保证举动计划方针使命执行到位。

（二）树立作业推进机制。

各市、县（区）政府要树立执行学前教育举动计划和谐机制，树立完善政府牵头，教育、安排编制、展开变革、公安、民政、财务、人力资源社会保证、天然资源、住房和城乡建造、卫生健康、医疗保证、税务、残联、妇联等相关部分联动配合的作业机制，执行部分职责分工，形成作业合力，着力破解长时间制约学前教育展开的系统机制问题。

（三）完善督导评价机制。

省级将持续采纳恰当方法对市、县（市）学前教育公办率、普惠率进行查核评价。各地要按规划扎实推进县域学前教育遍及普惠展开督导评价作业，压实政府职责，完善督导问责机制。产生较大社会影响的安全职责事端、严重案事情和师德师风问题的县（市、区）2年内不得申报学前教育遍及普惠督导评价。将推进学前教育遍及普惠、深化系统机制变革、进步保教质量、完善投入保证等状况，归入对市、县（区）政府依法实行教育职责的归纳督政内容、政府绩效查核系统，促进学前教育遍及普惠安全优质展开。

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莆田贸易城报道：http://www.05940001.com 作者：安福家园 时间：2022年07月23日

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