集美区做实小调解推动大治理织密平安网奏响幸福曲

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com 作者：安福家园时间：2023年12月06日

11月24日，公安部命名全国第三批100个“枫桥式公安派出所”,厦门市公安局灌口派出所榜上有名;10月8日，经司法部评选表彰，后溪镇人民调停委员会获评“全国榜样人民调停委员会”……集美安全建造捷报频传。

郡县治，则天下安。本年来，在集美区委区政府领导下，集美区社会管理作业（城市归纳办理）委员会办公室（以下简称“集美区社治委办”）与全区对立胶葛化解职能部分全力推动市域社会管理现代化，不断坚持和展开新时代“枫桥经历”，不断完善对立胶葛排查化解新机制，努力把“对立不上交、安全不出事、服务不缺位”作为作业的出发点和落脚点，不断提高辖区人民大众的幸福感、安全感和满意度，构成了一批底层先进典型，多个单位获“国字号”“省字号”荣誉。

透过这些荣誉,莆田安福带您了解集美在坚持和展开“枫桥经历”、多元对立胶葛化解的探究和成效。

“公证+”联调机制

端口前移解放警力

跨岛展开提速，新城日渐老练……城区规划越来越大，人口越来越多，常住人口数位居全市第一的集美，和全国其他城区一样，也面临“生长”的烦恼。据不完全统计显示，不断增加的非警务类对立胶葛，占底层派出所很大一部分警务，不但耗费大量警力，有的对立胶葛也没办法第一时间解决，留下危险。

怎么补齐短板、破解难题、主动创稳？在集美区委政法委牵头下，活跃探究新时代“枫桥经历”，斗胆立异，以政府购买公共服务的方式，携手公证部分，在杏林派出所试点推动驻所公证调停室建造。

据了解，公证调停室驻所后，民警在现场简略判别属于非警务对立胶葛后，即可将两边当事人带回派出所移交给调停员，完成了公证调停员置换警力，让更多的警力投放到打击犯罪、治安巡逻等公安主业上来。此外，入驻底层派出所的公证调停室实施7×24小时作业，能在对立胶葛类警情产生的“黄金时间”内介入化解，专业的调停员还能够针对不同对立胶葛类型“对症下药”。

在杏林社区，租客魏某和房东周某因房子租赁胶葛不断，并屡次报警。民警判别该起胶葛存在引发恶性事情风险，马上安排公证调停员介入调停。本来，两边是因房子水压问题产生对立，租客一方主张修复，房东主张终止合同，两边无法达到共识。了解状况后，公证调停员多方“斡旋”，剖析得失利害，终究两边洽谈成功，对立胶葛满意处置。

“驻所公证调停室的最大立异亮点，首先是解放警力，把一些非警务的对立胶葛，经过调停和公证的方式引导解决；其次，底层公安派出所作为社会对立胶葛会聚之处，在第一端口完成对立胶葛就地化解，关于底层主动创稳含义严重，有利于削减“民转刑”“刑转命”案子，有底层派出所民警曾这样介绍。

数据显示，“公证+”联调机制创始以来累计调停对立胶葛5736起，化解率达99.7%，惠及12472人，金额达1.036亿元。该机制被推广运用到厦门全市5个区15个镇（街），还被评为全国公安机关优异行政执法准则。

学清洲创“枫桥”

对立胶葛“零激化”

学清洲、创枫桥——在被命名全国第三批“枫桥式公安派出所”的灌口派出所，聚焦“安民、护民、利民、卫民”，打造“亮灯警务”，对立胶葛多元化解完成“零激化”。

派出所经过建强警企、警商、警校联调和“公亲堂”、田间调停“五类阵地”，打造6支115人的专业调停队伍，分级分类、压紧压实对立胶葛排查化解责任，构成“排查、评价、流转、化解、回访”的完整闭环，近三年触及公安作业对立胶葛调处成功率100%。

依靠和发起人民大众参加对立胶葛化解是“枫桥经历”的精华。灌口派出所充沛发起辖区大众参加，“警民之情”越走越亲，“共治之圆”越画越大。如灌口“电商谷”是全市寄递物流集散中心，该所牵头组成“活动反诈宣扬联盟”，每天数百辆货运车辆、千余名“快递小哥”结合运送投递，走街串巷活动宣扬，有效压控假充寄递客服类电诈警情，比降87%。此外，派出所联合相关单位研发全省首个“园区才智管控渠道”，运用信息化、智能化手法，对辖区软件园三期园区各类要素进行全量收集、标签画像，对各类对立胶葛危险进行预警推送、闭环处置，共预警风险137个，排查化解涉企对立胶葛6起，赢得园区企业广泛赞誉。

渠道“派单”+网格“接单”

对立胶葛不出“格”

大数据赋能对立胶葛化解，“派单”式是集美区社治委办树立以来在多元对立胶葛调停范畴的一大特征。

本年7月17日，有大众反映，其在灌口一小区给一户业主做水电，结果工程做好，业主拖欠工资不付，引发争执。集美区社治委办经过“才智集美”渠道“派单”受理，事情转至属地灌口镇主办处理，随即网格员迅速“接单”赶到现场，找到两边坐下来洽谈，两小时后，拖欠工资到账。

人在“网”中走，事在“格”中办，对立胶葛不出网格。本年“才智集美”渠道运行以来，集美区社治委办大力推动“大数据+网格化”作业，提高协同作业、应急处置、快速反应才能。一起，树立起区、镇（街）、村（社区）、网格四级协同的社会管理运行体系，强化扁平指挥，树立24小时值勤准则，构建“巡访、收集、报送、派发、整改、督评”六步闭环作业机制，完成对立在网格化解、服务在网格展开、问题在网格解决，真实做到“小事不出格，大事不出社区，难事不出镇街”。

“如果把‘才智集美’大数据渠道比作一个事务处理的‘大脑’，那么网格员便是事务处理的‘手’，树立准则打通‘经络’，经过大众‘下单’、渠道‘派单’、网格‘接单’的模式，完成对立胶葛源头管理、对立胶葛就地化解。”集美区社治委办相关负责人表明。

“轻骑兵”式调停

最快完成事了人和

在战争中，轻骑兵既可独立作战，又能和其他军种高效合作，在灵敏作战中扮演重要角色。在侨英司法所，就有这么一支化解对立胶葛的“轻骑兵”。

这支“轻骑兵”吸纳行业范畴专家、法律专家等专业人员，树立由专兼职调停员、网格员、政法干警、乡贤、律师、社会作业者等组成的调停团队，打造一支以常驻、轮驻、随叫随调等形式参加的调停队伍。

本年3月初，20多名服装商户到辖区一商场索要退款。本来，商场对商户实施一致收银、一致促销办理，每季度给商户返款。商场因经营不善关闭，与商户的金钱却没有结清。商户们拿不到钱不脱离。商场负责人的说法是，商场经营不善，公司也被拖欠租金，“不想再管了，要想拿回钱，能够去法院起诉。”商户们这边不答应：“打官司，咱们等不起、耗不起。”

就在两边僵持不下、事态随时晋级的状况下，“轻骑兵”调停员火速赶到现场，还买来水、食物等供给给两边。厘清两边诉求后，调停员多方和谐，催促企业负责人给远在国外的老板打电话，经过视频连接在线洽谈解决问题胶葛。经过数小时和谐，得到商场负责人的明确承诺后，商户们终于定心脱离，并在一天内收到被拖欠的回款，两边胶葛得以满意化解。

把对立胶葛化解在底层、化解在萌芽状态——本年上半年，集美区司法局侨英司法所调停作业调停449起案子，调停成功率达100%，做到快速处置、事了人和，民转刑案子零产生。

法庭“沉溺”到镇街

提高村庄解纷效能

法庭搬到家门口，对立胶葛不出镇街——集美区人民法院坚持能动司法，将法庭“沉溺”到灌口镇，依托乡贤、人大代表等非诉解纷力气，将乡风民俗融入解纷作业，提高村庄解纷效能，活跃打造“枫桥式人民法庭”。

灌口法庭还牵头树立“新乡贤调停作业室”，延聘5名厦门市“新乡贤”为特邀调停员，发挥其“人熟、地熟、村情熟”优势，有效化解涉征地拆迁后亲属、邻里胶葛等。此外，深化“法官+人大代表”诉前解纷模式，发挥“人大代表调停室”效果，诉前委派调停成功案子38件，推动对立胶葛本质化解。在涉农征地胶葛、相邻胶葛等案子审理中，引入“滴水檐互谦”“建房邻居协议”等闽南习俗加强说理，完成法律效果与社会效果相一致。

用好乡规民约，完善解纷体系——2021年以来展开“问需于民一村一管理”实践活动，收集意见126份，提炼推广4条管理经历，针对性宣布司法主张4件，标准土地经营权流转程序、调停安排作业流程等。

树立三级中心

供给“一站式”服务

本年10月份，一份《集美区社会治安归纳管理中心（“一站式”对立胶葛多元化解服务中心）标准化建造实施方案》出台，预示着集美的对立胶葛化解作业将有新突破、迈上新台阶。

方案明确了区、镇（街）、村（社区）三级矛调中心的功能定位——区级中心是全区对立胶葛调处化解归纳服务渠道，整合人民大众来访招待中心、公共法律服务中心、对立胶葛调停专家组等入驻，作为区社会管理指挥中心的分中心，主要承当大众来访招待、严重疑问对立胶葛兜底化解、辖区安全安稳形势剖析研判等职能；镇（街）中心是底层对立胶葛调处化解服务的主阵地，集中力气处理好本级受理、村(社区)中心上报、区中心指派、法院托付调停的疑问胶葛，发挥好镇（街）在对立胶葛化解、源头管控、社会管理中的根底效果；村（社区）中心是镇（街）中心的延伸，进一步充实人民调停委员会力气，活跃发挥网格员、法律顾问、乡贤等效果，为本村（社区）大众供给“一站式”对立胶葛调处服务，做到小事不出村（社区）、对立不上交。

“咱们将进一步流程再造，以大众满意为根底，以管理立异为动力，以社会和谐为方针，树立指挥协同体系，统筹三级中心运行，构成顺利、便捷、闭环的作业流程，提高区级部分、镇（街）、村（社区）、网格就地化解对立胶葛的才能和水平，从老百姓身边的小事、烦心事做起，把大众对咱们的期待指数，转化为老百姓对安全建造的满意度。”集美区社治委办相关人员表明。

链接

获得“国字号”“省字号”荣誉

●厦门市公安局灌口派出所获命名全国第三批“枫桥式公安派出所”

●集美区后溪镇人民调停委员会获评“全国榜样人民调停委员会”

●集美区人民法院灌口人民法庭当选福建法院第一批“最美法庭”

●集美公安分局获评全省公安机关执法质量优异单位

●集美区杏林街道（“公证+”多元调停作业法）当选全省新时代“枫桥式作业法”

调停成功率99.96%

到目前，本年来全区各级人民调停安排共排查调处各类对立胶葛5288起，成功调处5286起。调停成功率99.96%，触及金额6757.8万元。

安全集佳人人共建

@集佳人，安全集佳人人共建，集美安全人人共享。近期，当您接到“福建查询总队民意查询热线”或“0591+座机号码”的“安全三率”测评电话时，请您耐性听对方说完并运用普通话合作答复所有问题，您对安全集美建造的肯定便是最大的支撑。

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