《厦门市水上旅游客运管理办法》下月起施行要点解读

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com 作者：安福家园时间：2023年02月03日

《厦门市水上旅行客运处理办法》（以下简称《处理办法》）本年1月13日修订发布，将于本年3月1日起实施。昨日，厦门港口处理局对《处理办法》进行威望解读。

《处理办法》的修订是在国家“放管服”“简政放权”变革、厦门市打造“国际一流旅行休闲城市”“海洋强市”“国家海洋中心演示城市”等一系列展开战略以及水上旅行客运高速展开的背景下进行，依照“回应变革、上下联接、安身实践、鼓舞展开”的准则，在原规章的基础上，结合厦门港实践，在监管主体、适用目标、运营标准、安全出产、事中过后监管方面做出调整和清晰。

主要修正

全链条细权责

修订后的《处理办法》的适用目标由“厦金海域特别船只、特别航线及其他一般旅行客运”调整为“客运码头、客运船只及船只辅佐业”，对厦门市水上旅行客运职业实施“全链条”监管。依据国家机构变革和上位法修正，进一步清晰港口、旅行、海事、公安、海警等部分作业职责，依法做好水上旅行客运监督处理作业。

重安全稳运营

修订后的《处理办法》进一步清晰水路客运实名制、航班制、船票制等处理要求，稳固运营性船只与客运码头签定停靠协议、依法供给靠泊和客源配载服务以及航线、船只、班期、班次、票价的存案及揭露等基本要求，添加码头、港站和客船公共区域安装视频监控设备、拟定安全出产应急预案、投保相关责任保险及商业险、加强夜航处理等安全出产要求。压实企业主体责任，既为企业复工复产按下“快进键”，又让企业紧绷“安全弦”，促进水上旅行客运职业安全、有序展开。

强监管促展开

为了适应“放管服”变革要求，修订后的《处理办法》对监管形式进行了调整:以《水上旅行客运工作展开规划》引领职业展开；以《水上旅行客运安全出产、运营行为和服务质量标准》引导企业标准运营；以安全出产、运营行为、服务质量等方面的考评加强职业监督；以港航信誉系统建造加强柔性监管。一起，针对“未按规则靠泊或超能力靠泊、未按规则处理退改签手续、强制消费”等违法行为，规则了有用的防备惩办办法，催促企业合法运营。

下一步，厦门港将紧紧围绕“推进厦门港高质量展开”这一战略目标，以法治建造为保证，依托“一岛一湾”的山海格局和城市形态，用好、用足、用活海洋资源禀赋，着力打造海上旅行为主、统筹跨岛通勤的厦门湾海上旅客系统，推进水上旅行客运高质量展开。

要点要求

运营标准

水上旅行客运运营者应当遵守的义务:

（一）水上旅行客运运营者应当依据各自的运营范围依法向水路运输处理机构处理航线、船只、班期、班次、票价存案，并按规则在客运站点或许运营场所的显着方位向社会揭露。

（二）水上旅行客运运营者调整航线、船只、班期、班次、票价的，应当提前15日在客运站点的显着方位向社会揭露，因不可抗力改变班期、班次的除外。

（三）水上旅行客运运营者应当加强水上旅行客运信息处理，依法落实水路客运实名制、航班制、船票制等处理要求，对在运营活动中获得或许知悉的游客个人信息应当予以保密，除法令、法规还有规则的外，不得向别人供给游客相关信息或许视频监控材料。

水上旅行客运船只运营者应当遵守的义务:

（一）为游客供给纸质客票或许电子客票等搭船凭据，搭船凭据一般应当载明运营者名称、船只名称、登船点、离船点、搭船时刻、票价等基本信息；

（二）产生航班延误、改变船只等情况的，及时向游客发布信息，奉告解决方案，并为游客处理退票或许改签手续；

（三）在运营场所发布运营收费项目和收费标准；

（四）在船只客舱显着方位发布船名、运营者和相关主管部分的投诉电话；

（五）法令、法规、规章的其他规则。

从事水上旅行客运票务代理的运营者应当遵守前款第一项、第二项规则，并不得向游客收取运费差价。运营者在船只上运营文艺表演、茶座、食物出售等附加项目的，应当遵守前款第三项规则，不得强制消费。

水上旅行客运船只运营者应当与旅行客运码头运营者签定停靠协议，旅行客船运营期间应当在旅行客运码头靠泊上下客。旅行客运码头由港口主管部分依据本市水上旅行客运工作展开相关规划确定并发布。

水上旅行客运码头运营者的制止性行为:

（一）超过码头靠泊等级接靠客船；

（二）为无证或许超范围运营的客船供给靠泊和客源配载服务；

（三）超出码头、港站服务保证能力接纳游客进站候船、调度安排航班；

（四）法令、法规、规章制止的其他行为。

制止客运码头接靠风险货物运输船只。

安全出产

（一）水上旅行客运船只运营者应当依照有关法令、法规的规则，拟定安全出产制度和出产安全事故应急救援预案，设置并健全安全出产处理机构，保证船只适航，配备安全设施，并指定安全处理人员担任船上安全巡查。

（二）水上旅行客运码头运营者、船只运营者应当在码头、港站和客船公共区域安装视频监控设备，并保证视频监控设备在运营期间正常运转，视频监控材料保存期限不少于30日。法令、法规还有规则的从其规则。

（三）在夜间展开水上旅行运营活动的，运营者应当保证用于运营的船只满意夜航条件要求，并完善夜航处理制度，加强夜间救援保证。

（四）发现重大安全隐患或许产生水上交通事故时，水上旅行客运运营者应当依照规则向有关部分陈述，并及时采取有用办法，救助人员、避免或许减少财产损失。

职责

处理部分

厦门港口行政处理部分是水上旅行客运的职业主管部分，担任本办法的安排实施。其所属的水路运输处理机构依法承担水上旅行客运处理事务性作业。

旅行、海事、公安、海警等有关部分应当依照各自职责展开水上旅行客运处理作业。处理方式如下:

规划引领展开

港口主管部分会同有关部分编制我市水上旅行客运工作展开相关规划，报市政府批准后发布实施。水上旅行客运运营水域和航线的开发，应当符合本市水上旅行客运工作展开相关规划。

服务质量标准引导标准运营

港口主管部分会同有关部分、职业协会拟定水上旅行客运安全出产、运营行为和服务质量标准并推进实施，引导水上旅行客运运营者保证安全出产、标准运营行为、供给优质服务。

定时考评加强职业监督

港口主管部分应当定时安排对水上旅行客运运营者安全出产、运营行为、服务质量等方面的考评，评定结果向社会发布。考评不合格的，由港口主管部分责令改正。

港航信誉系统建造催促诚信运营

港口主管部分应当将水上旅行客运运营活动纳入港航信誉系统建造，树立水上旅行客运运营者诚信档案，记录运营者和其从业人员的诚信信誉信息，完善守信鼓励和失信惩戒机制。

行政处罚加强法治震慑

针对“未按规则靠泊或超能力靠泊、未按规则处理退改签手续、强制消费”等违法行为，规则了有用的防备惩办办法，为保证游客和运营者的合法权益、标准商场运营供给刚性约束，促进水上旅行客运职业良性展开。

处理目标

依据《国内水路运输处理条例》《国内水路运输处理规则》等相关规则，在厦门市辖区内从事水上旅行客运职业的水上旅行客运码头运营者、水上旅行客运船只运营者、水路运输辅佐业运营者。

运营条件依照《国内水路运输处理条例》《国内水路运输处理规则》等法令法规规章具体规则。

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