厦门经济特区优化营商环境条例草案三审大幅修改法规草案

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com 作者：安福家园时间：2021年12月13日

杰出的工业发展环境，有利于更好地支撑市场主体创业立异，营建杰出营商环境。近来，市十五届人大常委会第四十七次会议对《厦门经济特区优化营商环境法令(草案)》(以下简称《法令》草案)进行三审。为进一步贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论说要求，在二审基础上，11月，市人大常委会领导别离带队深入基层、企业开展调研，听取110多家单位、企业关于优化营商环境的定见主张，构成215条定见，《法令》草案据此进行了大幅度修正，共删去34条，添加17条新的规则，经过修正，内容愈加全面，规则愈加细化。

规则政府首要负责人是优化营商环境榜首责任人。营商环境涉及面广，属于重要的全局性作业，市、区人民政府应当加强领导。根据市十五届人大常委会第四十六次会议审议定见，并借鉴其他省市立法经历，《法令》草案修正二稿在总则中添加规则“政府首要负责人是优化营商环境的榜首责任人”。

要求人大应实行监督责任，推动政府落实法规规则。人大监督有利于监督推动政府落实法令规则的责任，为此，《法令》草案修正二稿添加了人大监督的相关规则，一是要求市、区人民政府应当以专项作业陈述、政情通报或许其他方法向同级人大常委会、人大代表陈述优化营商环境作业，二是规则人大常委会能够采纳听取专项作业陈述、执法检查等方法，对优化营商环境作业及法规的实施进行监督。

增设“工业发展环境”一章，从工业规划、工业发展、园区建造、用地保证等方面推动构成杰出工业发展环境，并做出许多具体规则。比如，在工业规划方面，规则市人民政府应当根据本市实践拟定工业发展规划，规则市政府应当拟定工业引导方针，并向社会公布等；在工业发展方面，规则市、区人民政府应当对符合我市工业发展规划的要点工业链群、要点实体经济项目供给方针支撑；在土地、资金、人才、保证性租借房等方面拟定扶持和鼓舞措施；在推动工业园区标准化建造方面，新增规则相关部门应当根据需要在工业园区建立政务服务窗口；规范中介服务，清晰除法律、行政法规或许国务院决定还有规则外，不得要求市场主体经过中介服务机构代理行政许可、工业补助、政府采购、招标投标、公用事业服务等事项。

市十五届人大常委会第四十六次会议上，有常委会组成人员提出，宜居宜业、和谐容纳的人文环境是杰出营商环境的内在地点，有利于吸引和集合市场主体、人才、本钱、技术等，为此，草案修正二稿新增了“人文环境”一章，从文明、环境、住房、公共服务四个方面作出规则。例如，规则各级政府应当营建尊重市场主体的气氛，保护市场主体合法权益，创造有城市归纳竞争力的方针环境，推动构建亲清新型政商关系；规则政府应加强企业家部队培养，拟将每年的11月1日作为“厦门营商环境日”；要求打造宜居宜业的优良环境，加强对具有厦门地域特征文明的保护、宣扬和开发，加强城市软环境建造，继续改善生态环境质量，进步交通运输服务水平，加速推动公共服务设备建造，合力设置教育机构、医疗机构、养老机构和托幼机构，活跃完善、合理布局外国人服务机构和配套设备等。此外，为支撑解决企业职工住房难问题，法规要求全面落实国家关于保证性租借房方针，加速保证性住房建造，促进职住平衡。本次会议审议过程中，有常委会组成人员进一步主张，为多渠道多形式解决企业职工住房难问题，法规应当对企业在自有用地上建造宿舍型保证性租借住房，以及使用乡村发展用地建造邻里中心等作出规则。

莆田安福家园

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厦门经济特区优化营商环境条例草案三审大幅修改法规草案

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