漳州：创新举措生态环境焕新颜

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com 作者：安福家园时间：2021年12月05日

近年来，漳州活跃饯别生态文明建造新理念，创新行动，厚实推进生态环境危害赔偿实践，创始社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，努力“双碳”目标完结，树立政府主导、部门联动、大众参与、社会共治的杰出作业格局，全面进步生态环境管理水平，让人民大众在绿水青山中同享天然之美、生命之美、日子之美。

环境与社会效益“双赢”

生态环境危害赔偿走出“漳州形式”

今年来，漳州市严厉执行《生态环境危害赔偿准则改革施行方案》《关于推进生态环境危害赔偿准则改革若干详细问题的定见》要求，树立健全各项标准准则，强化生态环境保护社会责任，继续推进全市各项作业执行落地，探索出生态环境危害赔偿的漳州形式。到11月30日，漳州市16个县(区)、开发区(投资区、高新区)均处理1件以上生态环境危害赔偿案子，案子覆盖率100%。全市共发动生态环境危害赔偿案子50件，其间完结案子处理22件，完结率位列全省榜首；签定商量协议待施行7件，共增殖放流30万余尾鱼苗，播增养殖田螺135.88万粒，管理河道地表水8万余立方米，疏浚排洪渠300余米，补植复绿投入10万余元，取得了很好的环境效益和社会效益。

及早布置强化训练

今年年初，漳州市生态环境局牵头起草《漳州市生态环境危害赔偿准则执行状况市对县查核评分细则》《2021年度漳州市生态环境危害赔偿准则改革执行状况任务分解表》，清晰市、县两级有关部门作业任务，及早布置推进全市生态环境危害赔偿案子处理。2月2日，市生态环境局举行全市生态环境危害赔偿准则改革作业推进视频会议，要求各县(区)、开发区(投资区、高新区)在2021年底前完结生态环境危害赔偿案子数“零”的突破，并经过训练进步案子处理才能水平，为标准、高效处理案子奠定厚实基础。

罚款入户标准流程

4月23日，漳州市财政局、天然资源局、中级人民法院、人民检察院联合印发《漳州市生态环境危害赔偿资金管理办法(试行)》，清晰与生态环境危害赔偿案子有关的行政处分罚款、没收财物资金等作为政府非税收入，单独列入其他收入的生态环境危害赔偿资金科目，保证专项科目资金专款专用，为展开生态环境危害修正作业供给资金支撑。一起，印发《漳州市生态环境危害赔偿流程图》，规定案子的发动、查询、专家评价、商量、达到商量协议、司法确认、施行、修正评价等案子处理环节，标准发动的依据采集和查询报告的内容格局，为处理生态危害赔偿案子供给了标准指引。

调度通报帮扶辅导

4月起，漳州市环委办对各县(区)、开发区(投资区、高新区)、市直各部门的准则执行状况及作业进展施行每月调度和通报。指定专门科室、选派专家对各县(区)、开发区(投资区、高新区)的榜首起生态环境危害赔偿案子处理进行全过程辅导，及时解决作业遇到的困难和问题，推进案子标准、高效处理，为今后各县(区)、开发区(投资区、高新区)案子处理供给蓝本。

“双案并处”有用联接

1月20日，《关于推进展开生态环境危害赔偿案子的告诉》正式印发，要求在处理行政处分案子时，对契合条件的案子应当一起发动生态环境危害赔偿。在行政处分告知前，完结生态危害赔偿商量作业的案子，依据处分裁量基准考虑从轻处分。依托漳州市生态环境局案子检查体系，对契合生态环境危害赔偿发动条件的行政处分案子及时作为线索移送给各派出机构，并督促展开索赔作业，推进行政处分案子与生态环境危害赔偿案子“双案并处”、有用联接。

部门协作司法监督

在专家评价、协议商量、施行施行等阶段，均约请属地政府天然资源部门、相关城镇政府参与谈判，一起约请检察院、法院全程监督。针对选用的修正形式，约请业务部门参与技能辅导，如选用增殖放流形式的，约请海洋渔业部门辅导；采纳补植复绿形式的，约请林业部门辅导。经过职能部门一起参与，司法部门监督执行，促进赔偿商量顺利达到，进步企业生态环境保护社会责任感。

多域融合专家优选

立足漳州本地实践，建立具有74名专家的设区市级生态危害赔偿专家库，其间，吸纳漳州中级人民法院生态环境技能专家库成员43人，遴选我市生态环境体系高工以上技能专家31人。专家库涵盖林业、水利、天然资源、生态环境、农业、海洋渔业等多行业多范畴，为生态危害赔偿专家评价作业，供给就近、便当、专业、高效的技能支撑。

拓宽形式示范带动

基于漳州“面山、临江、濒海”的地域特征，活跃拓宽生态危害赔偿形式，除就地修正形式外，拓宽增殖放流、补植复绿、小流域管理等三种异地修正形式。经过建造增殖放流点位、补植复绿基地、小流域整治示范基地，以点带面，充分发挥“墨汁效应”，为建造现代化沿海城市作出贡献。到目前，已建造增殖放流点位8个，正在建造补植复绿基地2个，小流域管理基地1个。一起，广泛展开典型事例宣扬，除漳州生态环境微信大众号以外，活跃拓宽各级新闻媒体宣扬途径如人民日报客户端、漳州电视台、我国环境报等进行宣扬推广，有用进步大众对生态环境危害赔偿准则的知晓率。

破解社区环境管理痛点难点问题

漳州市在全省创始社区居民委员会下设环境和物业管理委员会

2021年11月29日，漳州市生态环境局、民政局、城管局联合发布《关于在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会的告诉(试行)》，清晰要求漳州一切社区居民委员会全部下设环境和物业管理委员会，这是我省创始社区居民委员会下设环境和物业管理委员会。该行动破解了社区生态环境和物业管理难题，有利于推进环境问题共商共治，进步社区人居环境品质和宜居日子品质，完结家园共建、社区共治、成果同享，对凝聚各方合力、推进底层管理体系和管理才能现代化具有重要意义。

加强党对底层社区环境管理作业的领导

据了解，社区环境和物业管理委员会为社区居民委员会下属委员会，在社区居民委员会的领导下展开作业。委员由社区“两委”成员、网格员、单元楼业主代表，以及具有相关专业布景或者作业经验丰富且热心社区作业的居民担任。

推广设置环境和物业管理委员会，旨在加强党对底层社区环境管理作业的领导，实在充分发挥社区党委的战役堡垒作用。依照规定，社区环境和物业管理委员会成员中要求党员份额不低于50%，党员干部可以经过环境和物业管理委员会发挥个人专长，有助于发挥党员模范带头作用，以红色引擎为中心凝聚底层党建先进力量，进而有用对接既有的网格化管理形式，有力展开党建引领底层环境管理作业，激活各方协同才能，打通社区环境管理的“最终一公里”。

构建业主、业委会、底层政府、职能部门四方互信机制

社区触及的环境管理问题和主体往往较为复杂，详细履职中常常存在对立纠纷和利益冲突，严峻制约了社区环境管理的水平。社区环境和物业管理委员会的设立可以有用解决这一问题。

社区环境和物业管理委员会在街道办事处(城镇人民政府)、社区居民委员会的领导下展开作业，详细职责为：宣扬环境保护和物业管理方面的法律法规，展开绿色低碳、节能环保等宣扬；担任辅导社区网格员加强对业主委员会、物业服务企业履职状况的日常巡查，劝止、阻止小区内违背环境和物业管理法律法规的行为；监管业主委员会、和谐处理社区环境和物业管理有关事项、引导居民遵守社区相关规约；发挥社区环保网格员日常了解、巡查、和谐、自治监督和及时阻止、向上级网格报告违法排污行为以及处理大众投诉告发的作用，及时发现阻止违法排污现象等。

社区环境和物业管理委员会的设立，构建起业主、业主委员会、底层政府、职能部门四方相互信任、公开通明、友爱协商的阳光通明管理环境，有助于进步社区环境管理，对于缓和社会对立、保护社会安稳、进步人民美好指数起到了活跃作用。

精准定位居民需求

破解社区环境管理痛点难点问题

在社区党安排引领下，以环境和物业管理委员会为详细抓手，可以吸纳社区居民委员会、社区社会安排、志愿者等各类单位、主体，完结优势互补、资源同享，一起参与社区建造，完善促进社区服务才能。

社区环境和物业管理委员会委员一起也是底层社区的作业人员、环保网格员、居民，既有专业常识、思想信念，又有直观感触、日子体会，可以精准定位居民需求，尤其是重点重视与居民日子密切相关的社区违法排污、绿化、废物分类等社区环境痛点难点问题，有助于底层环境管理精细化发展。

福建省首个“双碳”实践教育基地在漳州市揭牌建立

经过建立“双碳”实践教育基地，漳州市将展开应对气候变化和生态环境保护宣扬教育，安排形式多样的科普活动，遍及应对气候变化常识，宣扬应对气候变化理念，鼓励大众自觉饯别绿色低碳日子方法和消费方法，厚实推进漳州生态文明建造，确保漳州市碳达峰、碳中和目标按期完结。

“双碳”实践教育基地由市生态环境局、林业局等单位一起建立，旨在贯彻执行习近平总书记关于气候变化有关严重宣示，深入执行党中央、国务院关于把碳达峰、碳中和归入生态文明建造整体布局的严重战略布置，以“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，活跃推进漳州市碳达峰、碳中和作业有序展开，进一步探索进步林业碳汇才能，推进漳州市完结“生态优先、绿色低碳”的高质量发展。

安福家园莆田

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