周宁：解码社会治理“新路径”

莆田贸易城报道：http://www.05940001.com 作者：安福家园时间：2021年11月27日

2020年，全国信访作业获评“三无”县；2021年，全市安全建造经历交流会在周宁举行；上半年该县大众安全感率99.21%，扫黑除恶好评率98.32%，法律作业满意率97.89%……周宁县经过体制机制立异，致力打造具有山区特征的“安全之城”，大众获得感、幸福感和安全感进一步提高。

建造“网格化+司法”新机制

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鲤鱼溪景区调停室，民警和文明劝导队队员一同调停胶葛

“您好，这是开庭前给肖先生的诉讼资料，费事您转交。”日前，周宁县狮城镇综治网格员郑周找到了涉诉人肖某的妹妹，送上法律文书。

因当事人肖某涉诉胶葛地在上海，预留手机号码长时间关机，家门也紧锁。身为综治网格员的郑周，辗转找到肖某的妹妹，向肖某传送了法院诉讼信息，由肖某的妹妹代肖某接收了法律文书。

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综治网格员帮忙送达法律文书
“曾经我审理的案子，被告大部分外出务工或经商，送达作业难以展开。”周宁县人民法院审委会专职委员周华长说，“现在依托网格员，咱们完成诉讼送达功率最高化、资源利用最大化。”在周宁，像郑周这样特别的“快递员”还有很多。当前，诉讼送达难成为案子审判的一大难点，严重限制司法功率。“难”字当头，就得立异。近年来，周宁县充分利用综治网格化社会管理体系，发挥底层综治网格员人缘广、地形熟、信息灵的优势，出台《关于做好“网格化+司法送达”作业的告诉》，在全县9个城镇选聘148名综治网格员，组成了掩盖该县一切社区、村庄的“网格化+司法送达”作业模式，打破“人难找地难寻”的送达瓶颈，破解“门难开、人难认、玩失踪、躲猫猫”等履行窘境。

到现在，该县经过综治网格员成功送达诉讼文书205件，“网格化+履行”作业被列为宁德市级试点县。

履行员、调停员……不单单是司法送达联络员，周宁县巧用“网格化”管理模式，完成“一员多责”作业机制，构成“网格化+送达”“网格化+履行”“网格化+调停”的“网格化+司法”周宁样本。

一起，周宁法院履行局与综治网格员还建立长效互动渠道，组成以法院法官为主导、以社区网格为单位、以信息化手法为依托的司法服务网络，构建了“纵向究竟、横向到边”的全方位服务体系。

打造“自治+法治”新样板

“本以为要打官司才干处理的事，想不到没出园区就调停好了。”拿到调停协议的阮某由衷感慨。

2020年，在周宁县不锈钢深加工工业园区，一辆运送土块的铲车在施工过程中意外爆胎，小石子飞溅，造成工人阮某左眼受伤，在向施工单位及铲车司机杨某索赔无果后，阮某向周宁县不锈钢深加工工业园区诉非联动中心申请调停。诉非联动中心法官第一时间查明事故原因，召集阮某家属、铲车司机、施工单位展开调停作业，分清事故责任，三方达成调停协议，受害人阮某也很快拿到了赔偿款。

近年来，周宁县活跃对接宁德四大千亿工业集群，引进了不锈钢深加工工业园区、站前工贸科技园等一批“金娃娃”项目。

为了处理园区建造运营过程中可能出现的对立胶葛，周宁县整合服务企业检察联络室、企业法律服务部、金牌调停室等各方资源，成立两个园区司法行政归纳调处中心，立异“1234”作业法，充分发挥公检法司及其他相关部门职能作用，实施多元联合调停，构成合力，将园区内涉法涉诉问题受理具体化，把对立胶葛化解在源头，为重点项目建造保驾护航。

到现在，园区司法行政归纳调处中心已累计调处各类胶葛34起，完成了一般治安、土地、民事等对立胶葛及时、就地化解。

“咱们活跃探究建立对立胶葛多元化解归纳机制，构建多方力气一起参加对立胶葛处理的新格局，努力将多元胶葛处理机制的建造推向深入。”周宁县委政法委社会管理归纳股负责人魏孙元说。

周宁县还大力推进金牌调停室的组建，按照“老练一个、命名一个”原则，加快推进“金牌调停员”和“金牌调停作业室”培养作业，并与城镇信访评理室相结合，实行“两块牌子、一套人马”的管理体制。

到现在，周宁县已建立和完善底层人民调停委员会166个，培养打造了2个市级、22个县级“金牌调停作业室”，并建立了调停员专家库和人民调停员协会，为疑难对立胶葛的处理供给了人才保证，当事方可自行从调停员人才库里随机挑选调停员进行调停，完成了大众“自己选人评理，自己服气认理”的对立胶葛化解机制，充分调动社会力气参加底层社会管理，最大限度把对立胶葛化解在底层和萌芽状况。

探究“数字化+自助化”新模式

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学生到林则徐禁毒教育演示基地承受禁毒教育

文明长廊、毒品展示区、互动区、宣教室……在周宁县七步镇创建无毒村演示基地，经过什物、视频、图片、模型、实在的事例，让大众直观感受毒品的损害。

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大众在七步镇创建无毒村演示基地承受禁毒教育

“上一年5月，宅头村在全省首先创建首个‘无毒村演示基地’。该基地面积达120多平方米，经过搭建‘数字化+自助化’的交互式学习渠道，完成毒品预防教育的长途化、趣味化、自助化、可视化。”七步镇党委副书记、政法委员游作兴介绍，“依托基地，实在筑牢识毒、拒毒防地，引导大众自觉自主参加禁毒奋斗。”

周宁县经过试点先行、全面铺开的作业推进方式，展开“无制毒、无贩毒、无种毒、无吸毒”无毒演示社区（村）创建作业。作为周宁县首个“无毒村”，现在，宅头村的经历做法已向全县推广，成为周宁打造一个可仿制、可推广的禁毒宣扬新模式、新亮点。

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综治“三率”宣扬活动

到现在，该县147个行政村中已有48%的行政村到达无毒村演示社区（村）创建标准，2020年，查办涉毒案子同比下降48.7%。

为了更好巩固无毒演示社区（村）创建成效，周宁县打造立体化管控体系，清晰涉毒人员分级分类管控机制，推出“3+N”涉毒人员管理模式，经过定时走访、谈心谈话、不定时宣扬等方式管控涉毒人员，并充分动员社会力气参加涉毒人员帮教作业。针对异地吸毒人员管控难度大、管控手法匮乏的景象，周宁县在全省首先启用集吸毒人员管控、作业任务分配、数据信息研判为一体的“吸毒人员数字化管控渠道”，经过体系完成长途访查、长途尿检，有用处理人户分离吸毒人员管控难问题。

禁毒作业要做好，宣扬也不能落下。为延伸宣扬触角，周宁县依托景区影响力，设立鲤鱼溪景区、礼门旅游集散中心禁毒宣教基地，凭借智能互动体系，让游客在游玩之余，承受赋有趣味性、体验感的禁毒教育，增加识毒、拒毒、防毒意识。一起，大力推进集“阵地+禁毒”“行业+禁毒”“志愿者+禁毒”为主体的全域禁毒宣扬新格局构成，禁毒宣扬“深一度”，掩盖面、影响力、实效性进一步提高。

“下一步，咱们将重视以科技支撑作为立异社会管理模式的重要内容，运用数字化、网格化、智慧化手法，以周宁县社会管理归纳服务中心数字化使用为切入点，有用整合社会管理资源，搭建大整合、高同享、深使用的‘城乡末端感知体系’底层管理实战化渠道，有用推进底层管理理念、模式和手法立异。”周宁县委政法委常务副书记汤健说。

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